De medezeggenschapsraad van de Hogeschool van Amsterdam staat op het punt haar instemmingsrecht op de begroting te verliezen. Een gevolg van een nieuwe onderwijswet die op 1 september ingaat, zegt het college van bestuur. In Delft dreigt dat gevaar niet: de OR had en houdt slechts adviesrecht.
Delen
Veel medezeggenschapsraden mogen nu alleen advies geven over de begroting. Maar aan sommige hogescholen, zoals de HvA, heeft de centrale medezeggenschapsraad (cmr) instemmingsrecht: gaat de raad niet akkoord, dan moeten de plannen terug naar de tekentafel. “Het mag duidelijk zijn dat een adviesrecht een flinke beperking is van de medezeggenschap,” zegt cmr-voorzitter Bert Pinkster in hogeschoolblad Havana. De raad laat het er niet bij zitten en gaat juridisch advies inwinnen.
InstemmingsrechtOok aan de Hogeschool Utrecht moet de raad akkoord gaan met de begroting. “Als het aan ons ligt, verandert het instemmingsrecht zeker niet in een adviesrecht”, zegt raadsvoorzitter René Versteegh. Met het bestuur overlegt de cmr over een nieuw reglement, dat aangepast is aan de nieuwe wet maar waarin de huidige instemmingsrechten worden behouden.
De discussie draait om de interpretatie van één zin in de nieuwe wet op het hoger onderwijs. Artikel 10.20 luidt daarin: “Het college van bestuur vraagt voorafgaand advies van de medezeggenschapsraad voor elk door het college van bestuur te nemen besluit in ieder geval met betrekking tot de begroting.”
AdviesrechtDat kun je lezen alsof de raad alleen adviesrecht heeft, beaamt Hilde Mertens, directeur van de Stichting Onderwijsgeschillen. “In het vorige reglement was immers vastgelegd dat raden ten minste adviesrecht hebben. Aan de andere kant staat in de nieuwe wet ook niet dat het adviesrecht niet omgezet mag worden in instemmingsrecht.” In de toekomst zal blijken hoe de nieuwe wet moet worden uitgelegd.
Geen rechten
Aan de TU is volgens Mieneke van Horzen, bestuurlijk juridisch adviseur van het college van bestuur (cvb), gekozen voor toepassing van het medezeggenschapsstelsel op basis van de Wet op de ondernemingsraden (WOR). De ondernemingsraad heeft daardoor geen medezeggenschapsrechten over de begroting.
Convenant
Het college van bestuur heeft volgens haar in 1998 een convenant gesloten met de OR waarmee de OR gelegenheid krijgt advies uit te brengen over de conceptbegroting. “Dit is geen uitbreiding van de adviesbevoegdheden van de OR in de zin van artikel 25 van de WOR. Dat wil zeggen dat de OR geen beroep in kan stellen bij de Ondernemingskamer tegen een besluit van het College betreffende de begroting.”
StudenteninspraakDoor de keuze voor de WOR moest het cvb van de TU volgens Van Horzen voor studenten een medezeggenschapsregeling maken die minstens gelijkwaardig is aan de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (WHW). “Op grond daarvan heeft de studentenraad ook nu al adviesrecht op de begroting.”
In een aanvulling stelt ze: “De invoering van de Wet versterking besturing – waardoor de WHW op een aantal punten wijzigt – heeft alleen tot gevolg dat er een zinsnede aan toegevoegd wordt en luidt: de begroting, waaruit onder meer de hoogte van het instellingscollegegeld dient te blijken.”
Over de situatie in Amsterdam meldt Van Horzen: “Kennelijk heeft het cvb van de Hogeschool van Amsterdam destijds meer rechten toegekend dan de wet geeft, want de WHW geeft ook nu slechts adviesrecht aan de medezeggenschap bij het HBO.”
De OR wilde vanwege een nog komend overleg ‘niet vooruitlopen op een mogelijk standpunt van de OR’.
Veel medezeggenschapsraden mogen nu alleen advies geven over de begroting. Maar aan sommige hogescholen, zoals de HvA, heeft de centrale medezeggenschapsraad (cmr) instemmingsrecht: gaat de raad niet akkoord, dan moeten de plannen terug naar de tekentafel. “Het mag duidelijk zijn dat een adviesrecht een flinke beperking is van de medezeggenschap,” zegt cmr-voorzitter Bert Pinkster in hogeschoolblad Havana. De raad laat het er niet bij zitten en gaat juridisch advies inwinnen.
Instemmingsrecht`
Ook aan de Hogeschool Utrecht moet de raad akkoord gaan met de begroting. “Als het aan ons ligt, verandert het instemmingsrecht zeker niet in een adviesrecht”, zegt raadsvoorzitter René Versteegh. Met het bestuur overlegt de cmr over een nieuw reglement, dat aangepast is aan de nieuwe wet maar waarin de huidige instemmingsrechten worden behouden.
De discussie draait om de interpretatie van één zin in de nieuwe wet op het hoger onderwijs. Artikel 10.20 luidt daarin: “Het college van bestuur vraagt voorafgaand advies van de medezeggenschapsraad voor elk door het college van bestuur te nemen besluit in ieder geval met betrekking tot de begroting.”
Adviesrecht
Dat kun je lezen alsof de raad alleen adviesrecht heeft, beaamt Hilde Mertens, directeur van de Stichting Onderwijsgeschillen. “In het vorige reglement was immers vastgelegd dat raden ten minste adviesrecht hebben. Aan de andere kant staat in de nieuwe wet ook niet dat het adviesrecht niet omgezet mag worden in instemmingsrecht.” In de toekomst zal blijken hoe de nieuwe wet moet worden uitgelegd.
Geen rechten
Aan de TU is volgens Mieneke van Horzen, bestuurlijk juridisch adviseur van het college van bestuur (cvb), gekozen voor toepassing van het medezeggenschapsstelsel op basis van de Wet op de ondernemingsraden (WOR). De ondernemingsraad heeft daardoor geen medezeggenschapsrechten over de begroting.
Convenant
Het college van bestuur heeft volgens haar in 1998 een convenant gesloten met de OR waarmee de OR gelegenheid krijgt advies uit te brengen over de conceptbegroting. “Dit is geen uitbreiding van de adviesbevoegdheden van de OR in de zin van artikel 25 van de WOR. Dat wil zeggen dat de OR geen beroep in kan stellen bij de Ondernemingskamer tegen een besluit van het College betreffende de begroting.”
Studenteninspraak
Door de keuze voor de WOR moest het cvb van de TU volgens Van Horzen voor studenten een medezeggenschapsregeling maken die minstens gelijkwaardig is aan de Wet op het hoger onderwijs en wetenschappelijk onderzoek (WHW). “Op grond daarvan heeft de studentenraad ook nu al adviesrecht op de begroting.”
In een aanvulling stelt ze: “De invoering van de Wet versterking besturing – waardoor de WHW op een aantal punten wijzigt – heeft alleen tot gevolg dat er een zinsnede aan toegevoegd wordt en luidt: de begroting, waaruit onder meer de hoogte van het instellingscollegegeld dient te blijken.”
Amsterdam
Over de situatie in Amsterdam meldt Van Horzen: “Kennelijk heeft het cvb van de Hogeschool van Amsterdam destijds meer rechten toegekend dan de wet geeft, want de WHW geeft ook nu slechts adviesrecht aan de medezeggenschap bij het HBO.”
De OR wilde vanwege een nog komend overleg ‘niet vooruitlopen op een mogelijk standpunt van de OR’.
Comments are closed.